发展高新技术创业服务中心--科技企业孵化器是我国发展高新技术产业，促进科技成果转化，培育科技型中小企业和创新、创业人才、培育新的经济增长点，构筑创新孵育体系的重要组成部分，是国家实现发展高新技术产业--火炬计划的核心内容。创业中心作为专门的科技产业化服务机构，在将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速地区和国家产业结构调整，发展高新技术产业，创造新的就业机会方面已经显现出独特的功能与潜力。正在成为我国推动经济持续发展，保持社会安定与进步的重要手段。
石家庄高新技术创业服务中心为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，按照国家科技部制定的《中国科技企业孵化器"十五"期间发展纲要》和《关于"十五"期间大力推进科技企业孵化器建设的意见》的文件精神，结合石家庄创业中心的实践情况，特制定《石家庄高新技术创业中心"十五"发展规划》，以便推动创业中心健康、持续、有效地发展。
石家庄高新技术创业服务中心是一九九一年成立的科技企业孵化器，隶属石家庄高新技术产业开发区管理委员会，经过十年的发展，现已在软、硬环境建设，培育高新技术企业等方面都有了长足的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
（一）基本情况
1、 硬环境建设
创业中心现已拥有两座孵化大楼，总建筑面积3400平方米，其中包括一座建筑面积12000平方米的四层标准厂房和一座高12层，建筑面积22000平方米的创新大厦。为了适应中小科技企业生产、研发的需要，投资近1000万元，对孵化场地进行了整体及分步装修，现在孵化场地内水、电、暖公共设施齐全，并设有会议室、洽谈室、活动室等配套设施。在通讯建设方面，为了实现方便、快捷的信息交流并在网络上获取有利资源，我们与电信局合作，将100M光纤接入园区，实现了每十个平方米一个信息点。创业中心投入资金购置了可供孵化企业共享的办公自动化设备，如：打字机、复印机、照相机、摄像机、投影机、传真机及交通工具等。
2、 软环境建设
几年来，创业中心在加强硬件建设的同时，特别注重软环境的建设。
出台优惠政策。创业中心针对不同创业人群、不同的行业出台了各种优惠政策，如：减免房租政策、税收返还政策、对入驻园区的博士给予补贴等政策。几年来，减免房租达36万元，返还税金达82万元。有效的支持了孵化企业的发展。
解决企业融资难问题。我们根据企业不同发展时期的资金需求，开展了投入种子基金、提供短期拆借资金、为企业申报各类科技项目融资等途径为企业融资，有效的解决了企业的资金短缺问题。
培育企业急需人才。根据不同时期企业发展的需要，有计划的组织培训，受到了企业的好评。
提供信息化服务。进驻创业中心的企业一般都是高科技企业，需要跟踪世界上先进技术、了解最新信息等特点。为此，我们开展了各种信息服务。如：组织参加各种类型会议、搭建信息化网络平台，
几年来，创业中心的服务功能初步建全，主要服务功能达十二项，为企业的发展创造了良好的软环境。
3、企业发展情况
截止到2000年底创业中心累计孵化企业237家，其中毕业企业45家，被省科技厅认定的高新技术企业92家，高新技术产品108项，列入国家火炬计划项目4项、省级火炬计划40项。孵化企业研制开发各类科研成果265项，投入商品化生产的260项，研制开发的产品涉及通讯电子、软件、机电一体化、生物医药等多种高科技领域，形成了一批高新技术拳头产品，为高新区的产业布局及产业结构调整做出了贡献。
4、初步形成了以创业中心为龙头的创新孵育体系
创业中心在孵化企业的同时，还特别注重发展的需要，注重把创业中心的孵化作用辐射到全市。为此，按照行业和特殊人群的需要先后建成了"河北省软件园、软件产业孵化基地"、"河北省大学科技园"、"河北省新石民营科技园"、"海外留学人员河北省创业园"及河北省科学院、54所、开元创业园、神兴集团、河北慈行科技园、科技创业园东区基地等六个各具特色的孵化基地，初步形成了以创业中心为龙头的创新孵育体系，建成高新区乃至石家庄市高新技术成果转化基地、高新技术企业家孵化基地和技术创新基地。
5、取得了良好的经济效益和社会效益
根据对130家在孵企业的统计，2000年实现技工贸总收入3.4亿元，利税6000万元。九八年后毕业企业中正光报警、新龙中软、凯华通信、华威保安、汉康药业等年产值均发展到2000万元以上，有的已达到5000万元以上。石家庄开发区以岭医药研究所如今已是产值上亿、固定资产上亿、集医院、工厂、教学于一体的以岭药业集团。石家庄开发区大天力食品有限公司的产品已远销国内外、多个国家具有它的子公司的小巨人企业。同时，创业中心几年来共为大中专毕业生和下岗职工提供了5000多个就业机会，其中安排大中专院校毕业生500多名，安排下岗职工4000多人，取得了良好的经济效益和社会效益。
二、差距
1、孵化场地严重不足
按2000年度全国131家创业服务中心统计数据，孵化场地总面积达272.1万平方米，平均孵化场地2万平方米。而我们实有经营权的孵化场地1.2万平方米，是全国平均数的60％。即使加上有管理权的创新大厦，也仅有3.4万平方米，远远低于26家先进创业服务中心平均数。场地的不足已严重阻碍了孵化企业的入驻。使部分海外留学人员企业、软件企业不能入区孵化。2001年新增孵化企业仅有7家。
2、未建立孵化资金
孵化资金或创业发展资金是最重要的孵化手段之一。当年，就是因为给吴以岭解忠胜等注入了种子资金，才孵化出了今天的以岭药业、大天力功能食品。由于种种原因，各地都建立孵化资金的时候，我们却反而松驰了，也和先进单位形成鲜明对照。而整个石家庄地区各个阶段的风险投资及贷款担保机构未形成气候，造成我区创业难，企业融资难，使得孵化企业增量小。
3、专业园区规模太小
目前，创业中心拥有四个专业园区：软件园、大学科技园、海外留学人员创业园、民营科技园。这四个园区合起来总孵化面积3.4万平方米，且均不具备独立的管理体系，而外省市一个大学科技园最小的也在10万平方米以上。和全国各地专业园规模化发展的大形势极不相衬，给创建国家级造成极大的困难。我们只有在"十五"期间进行大手笔的规划，才能实现超常规的发展。
4、机制落后，人员素质低，服务水平有待提高
创业中心目前的体制和机制仍然是传统的，存在许多弊端,缺乏活力。孵化器质量的优劣和服务水平的高低，关键在于管理队伍和带头人。合格的孵化器负责人应熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理的实践经验，具备改革创新服务的意识，对孵化器事业的发展充满信心和历史责任感。合格的孵化器管理队伍应根据孵化器类型，由专业化的高素质人才组成并逐步实现职业化，具备职业道德、服务意识和团队精神。应对孵化器主体投资和管理机构应大胆放权，特别要赋予孵化器体制与机制改革、人事、财务、运营权益，建立市场化的激励与约束机制，把握孵化器发展方向。
5、经济实力弱
经过十年发展，已有许多创业中心走出了初创阶段，进入蓬勃发展的二次创业阶段。而我们至今仍在温暖线上下徘徊，没有自我积累，没有经济实力，孵化别人，连自己都长不大，有何说服力和感召力。探讨在提供优质低廉的服务基础上，在坚持公益性科技事业单位的性质的同时，走出不断发展状大的路子，在孵育企业的同时，孵育出强大的创业中心?quot;十五"期间应解决的问题。
创业中心服务理念需进一步开展弘扬创业精神、培育创业意识、烘托创业氛围的活动，提高创业者政治和社会地位，使政府与社会各界了解、关注和支持科技创业。
6、国际化服务功能差
借助境外孵化机构的服务，完善自身的孵化功能，提高服务质量和国际化服务水平。开展与境外企业孵化机构的合作是国际企业孵化器和留学人员创业园走国际化发展道路的关键。
国际企业孵化器具备两个方面的基本功能：一是为国内科技外向型企业提供跨国服务和海外扶助，提高其进入别国市场能力；二是为境外有兴趣进入中国发展的中小科技企业提供本地化服务和扶助，以提高其在中国生存与发展能力。为实现上述功能，国际企业孵化器自身首先要实现国际化运营与跨国发展。石家庄创业中心在这方面有着很大的差距，需要积极探索建立国内外孵化器紧密合作的"哑铃"式国际企业孵化器的发展方式。
三、 十五计划的指导思想及总体目标
（一）创业中心面临的发展机遇和挑战
随着科技兴国战略的实施，创业中心迎来了前所未有的发展时期。
1、科技企业孵化器得到了社会的普遍认可。
十年前出现在我国的创业服务中心，是国际上通常所说的企业孵化器在中国的运用。诞生之初，就准确的定位在科技企业孵化器，定位在促进成果转化、培育高新技术企业和高新技术企业家上，解决了我国长期以来的的科技与经济脱节的难题，得到社会普遍认可。
2、创业中心发展积累了丰富的经验，有了明确的方向和目标。
我们走过了"八五"期间的以"服务为主，以开发为辅，以开发养服务"的发展阶段，走过了"九五"蓬勃发展的阶段，我们学习了各地的先进经验，也明确了下一阶段的发展方向和目标。
3、创业中心列入国家、省、市及高新区重点发展的内容。国务院办公厅国发办29号文、科技部国科发火字[2001]231号文、国科发高字[2001]240号文均明确指示加快发展科技企业孵化器。省、市政府，高新区管委会也将发展创业中心列入重要议事日程，为创业中心提供了发展的契机。
4、随着我国WTO的加入，大量的海外学子回国创业，创业热潮将再度高涨，同时还会有大量的外资企业打入中国市场，他们也需要"本土化"。这对创业中心的发展注入了强大动力，对走向国际提供了保障。
5、随着大学和科研机构的改革、民营企业的发展，全国创业、创新氛围的日益高涨，创业、创新者大量涌现，为科技企业孵化器发展造就了广阔的市场。
机遇与挑战并存，新世纪在带给创业中心重大机遇的同时，也应看到面临严峻的挑战。
5、在经济大潮中，全国各地的各种类型的孵化器建设风起云涌，建设起点也相对较高，孵化手段也越来越强，就2000年底统计各种类型的孵化器就有300多家。其中国家级创业中心51家、火炬软件基地21家、留学人员创业园21家、大学科技园22家。这无疑对高新技术产业发展是一个推动。但对我们是一个严峻的挑战，不在短时间内提高自身实力，将被孵化企业遗忘。
6、国外的知识服务机构，尤其是各种咨询服务机构的大量涌入，他们具有遍布全球的网络优势，为企业服务的战略资源优势和服务能力与经验，也将使我们面临着激烈的竞争。
7、企业对各项服务的要求也越来越高，对创业中心的服务能力和人员素质将提出更为苛刻的要求。因此，加强学习提高素质是时代的要求。
（二） 指导思想
以"三个代表"为指导，以二次创业为主线，以改革为动力，全面提升创业、创新的孵育能力，实现跨越式发展。
孵化体系建设上实现网络化、信息化、社会化。
孵化器建设实现规模化、专业化、多元化。
孵化器管理与服务上争取市场化、规范化、国际化。
实现由单纯依靠科技资源转化向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变；由在高新区内建立向以高新区为基地辐射到任何有条件地方的范围发展；由只建立单纯的孵化机构向建立以孵化器为核心，以网络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵育体系过渡。
（三）总体目标
确保国家创业中心地位，力争第一方阵位次。
软件园、大学科技园、海外留学人员创业园争取国家级。
建成全国一流的具有辐射功能的全市创新孵育体系。
造就一批创新和应变能力很强、管理水平很高，具有参与国际竞争，产值规模上亿元的企业。
形成鲜明的产业特色。
（四）主要指标
1、区内孵化场地达20万平方米，其中软件企业孵化场地5万平方米，大学科技园、海外留学人员创业园孵化场地5万平方米，民营科技企业孵化场地10万平方米。区外孵化场地10万平方米，全市达30万平方米。
2、累计孵化高新技术企业800家；开发高新技术产品1000项；形成销售收入超亿元的高新技术企业或企业集团8-10个；孵化企业年技工贸总收入达到14亿元；孵化毕业企业80家，毕业企业年技工贸总收入达7.5亿元；孵化场地总面积达到1000平方米；为社会提供2万个就业机会。
3、成立博士后工作站或分站 个；造就高新技术产业开发人才1000人，其中高级复合型管理人才500人；组织培训1万人次；形成开发区高级人才聚集地。
4、抓好软件园、海外留学园、大学科技园的建设，继续在有条件的大专院校、科研单位、大中型企业建立专业孵化基地，形成四园十基地的孵化体系大框架。四园：金石工业园、院士专家园、软件园、大学科技园；十基地是：石家庄高新区科学院产业孵化基地、石家庄高新区五十所信息产业孵化基地、石家庄高新区河北开元创业园、河北神兴高新技术产业孵化基地、石家庄高新区河北慈航孵化基地、河北科投石家庄高新区科技创业园区孵化基地，待建的四个（包括军转民的孵化基地）。
四、 "十五"期间重点工作
1、河北省软件园建设。
该园建设将本着统一规划、统一管理，政府引导，企业为主体，市场机制运作的原则。建设程序采取统筹规划，分期实施；建设方式采取政府投入引导资金，企业投入部分资金，房地产公司垫付部分资金建设；设计水平达到省内一流、国内先进的标准，以低层研发设施为主，工作环境优雅、生活舒适的高新技术产、学、研基地，成为我省发展软件产业的示范区。
经过五年时间的发展，争取在2005年前成为国家重点软件产业基地，成为国家重点高科技产业化推广示范基地。建成我省集软件研究、开发、生产、技术服务、贸易、人才培训、学术交流、中小企业孵化培育为一体的，拥有大型开发平台和网络平台、工作环境优良、生活环境舒适、服务功能完备的集中政策区。形成全省性的软件生产和服务中心，实现软件产业的规模化。
2、石家庄大学科技园建设。
我们将充分利用高等学校丰富的智力资源与社会资源有效结合，解决高新技术产品的"出口"问题，实现科技成果的快速转化，使该园真正成为产、学、研结合的示范基地。其建设特点为"多校一园"并遵循"统一规划，分园建设，创新分开，创业集中，产业分?quot;的原则，由政府部门统一规划，依托高新技术产业开发区，多方集资，市场运作，组建石家庄大学科技园发展有限公司。经过五年时间的发展，使大学科技园成为占地58亩，入驻学校10家，入驻企业40家以上具有相当规模的国家级大学科技园。
3、海外学子创业园
海外留学人员是我国科技人员的重要组成部分，是发展我国高新技术产业的重要人力资源。我们要充分利用石家庄毗邻京、津的地理优势，充分挖掘北京和天津丰富的留学生资源，加大招商力度，出台更为优惠的政策，创造局部优化的软硬环境，采取多种形式的招商手段，积极吸引海外留学人员为主要对象的科技人员携其科研成果来创业和从事高新技术的研究和开发，以及促进国内外科技、经济和信息交流。如何更充分、更有效、更及时地开发利用海外留学人员群体这一宝贵资源，鼓励和吸引海外留学人员为国服务、兴办实业，形成一支国际化的发展高新技术及其产业的科技企业家队伍，是我国高新技术产业发展的一项重要任务。
通过提供优质的服务和一流的孵化条件，创造一个与国际惯例接轨，适合科技成果转化，适合中外科技型企业发展的基础设施和智能化设施配套，公共活动空间中富、公益设施和绿化面积均达到较高水平，科研、生产、生活协调发展的高水准海外留学人员创业园，吸引他们来我区创业。
十五期间留学人员创业园的孵化面积达到20000平方米，吸引资金1.2亿元,留学人员创办的企业将达到80家，年技工贸总收入将达到1亿元。
4、完善科技产业投融资体系
在建立创业发展基金的基础上，充分利用开发区现有的投融资体系，为高科技项目的研发和产业化筹措资金。积极利用国际和国内的资本市场，推动企业在国内和香港二板市场上市融资。加强与金融机构联系，有效利用各种金手段为在孵企业提供灵活多样的担保服务。采取"走出去、引进来"，运用捆绑、入股、推介等多种形式，大力引进国内外金融投资机构及资金。大胆利用市场化、社会化、国际化的中介服务体系，为科技成果和企业产权交易、科技企业的兼并、重组以及各类科技资源的优化配置提供优质的服务。
5、咨询服务机构的建设
咨询服务是高新技术产业发展不可或缺的支撑服务体系，是创业中心提高对孵化企业服务质量的重要手段。十五期间创业中心要组建咨询服务中心，其主要功能是：开展政策、法规咨询、产品开发、企业经营与管理、企业形象策划和营销策划等综合咨询。
与此同时，创业中心还要制定优惠政策，吸引社会中介服务机构来开发区创办实体，并对其加强管理，使它们规范运作，使企业在政策、法律、金融、保险、资产评估、知识产权保护、人才、咨询等各个方面得到社会化的服务，加快企业的发展速度。
6、培训中心建设
培养高素质的创新人才，造就一支现代科技企业家队伍是创业中心的基本任务之一，同时也是发展高科技、实现产业化的关键。组建"孵化企业培训中心"。"十五"期间培训工作方向是培养具有超前意识、创新精神，善于开拓，懂技术又懂经济和市场的复合型高素质创新人才。同时还要培养了解科技产业化规律、具有国际先进管理知识的高素质的管理人才。"十五"期间，培训工作应遵循实用、急需以及适应企业发展方向为原则，同时针对企业发展的不同时期，制定《孵化企业培训大纲》，并根据形势的发展进行及时修订，严格组织孵化企业经营管理人员进行培训。每年不定期地举办长短期结合各类培训班4-6期，专家讲座每月一期。
7、创业孵育协会建设
建立"石家庄创业孵育协会"的目的是将省会创业创新资源进行集成，组建官、产、学、研、资等各方参与的创业孵育协会。将创业中心的建设推向社会，形成全社会办创业中心的局面，提升创业中心的孵育能力，构造全市创业孵育体系。
积极推进创业孵育协会的建设，经过两年左右时间的运行，争取使创业孵育协会由协会向实体过渡，组建股份有限公司，利用全市创业创新资源的综合优势，选定主攻方向、打造名牌。以股份公司为主体筹建国际企业孵化器，建成10万平方米建筑面积的集研发基地、信息交流、中小企业孵化、商贸、娱乐设施成龙配套的现代化科技园区。
该协会由各孵化机构、科研机构、大专院校、风险投资机构及中介服务机构作会员组成，由市政府主管领导任理事长、副理事长，创业中心主任任秘书长的社会公益性社团法人，创业中心作为该协会的常设办公机构，负责处理协会的日常事务。该协会拟在2001年10月成立。
8、孵化网络的建设
充分发挥创业中心在高新技术产业发展过程中的重要作用，以创业中心为辐射源，把创业中心的管理模式和全心全意为企业服务的理念向省会和各区县进行辐射，选择符合条件的单位建立多种形式的孵化器，形成以创业中心为核心的覆盖全市以及周边地区的孵化网络，实现高新技术成果的就地转化。
孵化网络中孵化器的形式以综合性孵化器、专业孵化器和面向特定创业对象的孵化器三种模式。在现有的孵化网络中有省科学院、神兴集团、慈航集团等三家综合性孵化器，五十四所、十三所、四0四所等三家专业孵化器，和面对特定创业对象的孵化器软件园、海外留学人员创业园、大学科技园等三个园区。十五期间，创业中心要加强对现有的孵化网络的管理，制定《孵化网络管理》办法和相应的优惠政策，以创业中心为核心创建局域网，实行网络化管理，使各孵化器之间能优势互补、资源共享，实现科技成果和企业建立在最佳的资源配置的基础上，形成最为优化的组合。
十五期间，孵化网络在现有的基础上，规模上达到综合性孵化器5家，专业孵化器5家，面对特定对象的孵化器5个园区，孵化面积达到10万平方米，孵化企业800家，孵化企业的技工贸总收入达到14亿元。
9、积极推进孵化器的国际化。
选择合作伙伴，建立国际上的姊妹园区关系，会同兄弟单位在国际上选择国家，共同建国外的孵化机构，提供国内企业进入国际市场的服务。
全面跟踪国际科技发展动态，及时了解国内科技产业发展扶持政策，学习引进国际化先进的孵化模式，深入研究中小企业发展规律，积极探索孵化器的专业化、产业化及国际化道路，最终形成适合开发区科技发展的企业孵化体系。
五、保证措施及建议
1、继续争取各级领导和社会各界的支持
领导的重视和社会各界的支持是创业中心发展的关键因素。创业中心要加大宣传力度，采取各种方式宣传创业中心的功能和其在高新技术产业发展过程中的重要作用，提高创业中心的知名度，争取省、市各级领导和社会各界的支持。建议：
提升创业中心的规格为副厅级，由开发区管委会领导兼任创业中心主任，以便协调各大学、各科研机构的关系。
建立市长、管委会主任现场办公制度。市长、管委会主任定期到创业中心进行现场办公，了解创业中心的发展状况，及时解决创业中心所遇到的各种问题。
落实创业中心计划单列地位。
2、将金石工业园、院士专家园和即将建设的河北省软件园内的孵化部分、大学科技园划入创业中心的孵化区。
3、深化创业中心体制和运行机制改革。创业中心人员实行聘用制，竞聘上岗，建立起一岗多能、按岗选人、竞争择优、群众公认、能进能出、能上能下的充满活力的用人机制。同时，向社会进行公开招聘，选调政治觉悟高、创新和服务意识强、富于敬业精神的优秀干部，从事孵化器的管理和服务工作。
4、增强创业中心经济实力
根据国务院、国家科技部关于创业中心要坚持社会公益性科技事业单位的同时，要不断壮大自身经济实力的要求，实行一套人马、二块牌子，组建创业中心的经济实体，注册石家庄高新技术创业发展有限责任公司，在条件成熟时注册创业发展资金公司、技术资产经营公司、培训公司、咨询公司、经理人出租公司等。以上公司按现代企业制度组建，成熟一个发展一个，最终实现经济的良性循环。
5、加强人才队伍的建设
一个成功孵化器离不开一支高素质的管理服务队伍。创业中心作为一个整体，在强调团队精神的同时，应不断地提高自身的素质。当今世界科技日新月异，作为先进生产力代表的孵化器的管理者们，应不断丰富自己的知识，提高自己的业务能力，追踪世界科技发展的前沿，才能更好地为企业服务。
"十五"期间定期组织创业中心工作人员进行政策、法规及各类专业培训；聘请国外知名人士和专家进行讲课；有计划地组织到先进兄弟创业中心进行考察和学习先进经验；改进我们的工作；不断提高职工的业务素质，使我们的事业不断向前发展。
石家庄高新技术创业服务中心
二OO一年九月二十七日
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